為深入推進就業(yè)扶貧、擴大就業(yè)增收和扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，積極貫徹落實《安康市人民政府關于培育和發(fā)展社區(qū)工廠的實施意見》（安政發(fā)〔2017〕27號）精神，近日，市人社局下發(fā)通知，提出充分發(fā)揮人社部門各項就業(yè)補貼及創(chuàng)業(yè)扶持政策，大力扶持貧困勞動力、移民搬遷群眾及重點群體就地就近就業(yè)，在全市范圍大力培育和發(fā)展“社區(qū)工廠”就業(yè)扶貧項目，走出一條具有安康特色的就業(yè)扶貧工作新路徑，為全市脫貧攻堅工作和經濟社會發(fā)展貢獻力量。
通知提出，要按照“一年打基礎、兩年成規(guī)模、三年全覆蓋”的目標要求逐步推開，到2020年底，全市培育發(fā)展社區(qū)工廠300家以上，吸納就業(yè)2000人以上，累計帶動貧困勞動力就業(yè)脫貧10000人以上，力爭每一個移民搬遷社區(qū)或農村人口集中區(qū)都有1家以上的社區(qū)工廠。
為確保“社區(qū)工廠”就業(yè)扶貧項目有效實施，市人社部門圍繞“社區(qū)工廠”開展了專題調研，進一步理清了平利縣社區(qū)工廠建設背景、發(fā)展現狀、重大作用及存在的困難和問題，進一步強化資金支持，創(chuàng)新扶持政策，出臺了一系列支持“社區(qū)工廠”就業(yè)扶貧項目發(fā)展的“硬措施”。一是規(guī)范了社區(qū)工廠認定。對各類企業(yè)和創(chuàng)業(yè)人員在移民搬遷安置社區(qū)或農村人口居住農戶100戶以上、創(chuàng)辦的社區(qū)工廠在社區(qū)1平方公里之內、用工人數穩(wěn)定在20人以上、每年能正常經營6個月以上的生產加工型工廠（分廠）或加工車間，認定為社區(qū)工廠。二是安排了專項資金。市人社局從全市公共就業(yè)服務經費中建立支持社區(qū)工廠發(fā)展專項補助資金200萬元，主要用于社區(qū)工廠實訓設備購置及維護費用補助。三是拓展社區(qū)工廠功能。將具有孵化功能的社區(qū)工廠納入眾創(chuàng)空間管理，并按有關規(guī)定給予孵化基地一次性獎勵。四是鼓勵吸納貧困勞動力就業(yè)。社區(qū)工廠每吸納一個貧困勞動力就業(yè)、且簽訂不低于一年期限勞動合同的，給予1000元的一次性崗位補貼。社區(qū)工廠吸納貧困勞動力人數不低于其員工總數1/3的，對其生產經營場地租賃費、水電費，按不超過實際支出額50%的標準給予補貼，補貼期限兩年。五是強化創(chuàng)業(yè)扶持。對人社部門認定的社區(qū)工廠、屬于首次創(chuàng)業(yè)、符合就業(yè)困難人員和畢業(yè)年度內高校畢業(yè)生按政策給予一次性3000元創(chuàng)業(yè)補貼。吸納貧困勞動力就業(yè)的社區(qū)工廠，貧困勞動力人數超過其員工總數的1/5的，優(yōu)先享受創(chuàng)業(yè)擔保貸款，并按規(guī)定享受財政貼息政策。對提供擔保有困難的，每招用一個貧困家庭勞動力或殘疾人，縣區(qū)創(chuàng)業(yè)擔保貸款辦公室可按每人5萬元的標準給予授信擔保，最高不超過50萬元，擔保貸款可分期償還。六是強化技能培訓。對社區(qū)工廠從業(yè)人員開展企業(yè)崗前培訓后，穩(wěn)定就業(yè)在6個月以上的，其培訓補貼標準按照同類工種、相同或相近課時的100%補貼到企業(yè)�？h區(qū)人社部門聯合農業(yè)、林業(yè)、文化、旅游等部門開展的傳統手工藝技能培訓，可以組織集中培訓的，每人按1500元的標準給予補貼；支持傳統手工藝人、民間非物質文化遺產傳承人開展新型學徒制培訓，每人按1000元的標準給予補貼。每年由人社部門牽頭對社區(qū)工廠法人和管理人員組織一次免費能力提升培訓。七是強化認定表彰。由人社部門認定表彰為省、市、縣級就業(yè)扶貧基地的，分別給予5萬元、3萬元、1萬元的獎勵支持。
通知下達了2017年至2020年度各縣區(qū)發(fā)展和培育“社區(qū)工廠”目標任務，并就強化組織領導、落實包幫責任、用好各類資金、加大考核力度等方面進行了安排部署。
