通訊員 曹英忠 張凌鋒
常規(guī)巡察195個市、縣部門單位，發(fā)現突出問題2899個，重點問題線索233件，已立案38件，黨紀政務處分29人。專項巡察發(fā)現突出問題624個，重點問題線索44件。巡察村（社區(qū)）611個，發(fā)現突出問題1683個，重點問題線索99件，已立案21件，黨紀政務處分11人，移送檢察機關1人。
2020年，安康市縣巡察機構認真學習習近平總書記關于巡視工作重要論述和來陜來安考察重要講話精神，深入貫徹落實黨中央和省委、市委巡視巡察工作部署，以“市縣巡察質量提升年”活動為抓手，圍繞中心服務大局，持續(xù)深化政治巡察，探索創(chuàng)新提高質效，全市巡察工作在發(fā)展中深化、在規(guī)范中提升，跑出了市縣巡察工作高質量發(fā)展的“加速度”。
高位推動，巡察主體責任不斷夯實
過去一年，市委始終堅持以上率下，自覺扛牢管黨治黨政治責任，把巡視巡察工作擺在重要位置。市委主要負責同志帶頭落實第一責任人的責任。市委巡察工作領導小組充分履職盡責，領導小組成員參加每輪巡察動員和巡察反饋。市委先后召開4次常委會議、2次市委書記專題會議、4次市委巡察工作領導小組會議謀劃部署巡視整改和市縣巡察工作。
2020年4月26日，市委常委會議審定《安康市市縣巡察工作責任清單》，進一步夯實巡察工作主體責任。
2020年4月28日，市委召開全市巡察工作會議，傳達貫徹全國巡視工作會議精神，安排部署全市巡察工作。同日，市委常委會議傳達貫徹全省關于中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”反饋問題整改落實工作動員部署會會議精神，研究部署整改工作。
2020年7月3日，市委常委會議傳達貫徹省委脫貧攻堅專項巡視“回頭看”發(fā)現問題整改暨脫貧攻堅工作推進會精神，通報省委脫貧攻堅專項巡視“回頭看”反饋意見，壓實縣區(qū)黨委整改主體責任。
2020年8月5日，市委常委會議傳達貫徹全國巡視工作會議、市縣巡察工作西北片區(qū)調研座談會和全省巡視巡察工作會議精神，研究貫徹落實意見。
聚焦高質量全覆蓋目標，市委分兩輪對18個市直單位開展常規(guī)巡察，對3個脫貧攻堅重點縣區(qū)和中心城區(qū)房地產領域突出問題開展專項巡察，對全市涉眾集資風險防范專項巡察工作開展“回頭看”，四屆市委巡察覆蓋率達到86.4%。
在市委示范帶動下，各縣區(qū)黨委積極跟進，全年巡察縣區(qū)直單位和鎮(zhèn)辦177個，巡察村（社區(qū)）黨組織611個，巡察覆蓋率分別達到89%和86.65%，8個縣區(qū)實現了村級巡察全覆蓋。
靶向聚焦，政治監(jiān)督功能充分彰顯
堅持“三個聚焦”，將決勝脫貧攻堅、掃黑除惡、意識形態(tài)、疫情防控、“六穩(wěn)”“六保”、制止餐飲浪費、重大風險防范、機構編制工作等作為巡察監(jiān)督的重點，推動黨中央及省委、市委重大決策部署在基層落實落地，持續(xù)推動政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化。
掃黑除惡專項巡察，發(fā)現縣區(qū)職能部門和鎮(zhèn)辦在統籌推動、工作落實、執(zhí)法監(jiān)管、干部履責等方面存在的突出問題544個，提出立行立改意見建議172條，向紀檢監(jiān)察機關移交問題線索13件，有效助力全市掃黑除惡專項斗爭，人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加強烈。
脫貧攻堅專項巡察，發(fā)現突出問題39個，問題線索12件，督促立行立改問題24個，保障了全市如期實現“戶脫貧、村退出、縣摘帽”。
涉眾集資風險防范專項巡察“回頭看”，發(fā)現突出問題12個，督促立行立改事項2件，督促公安機關立案3起，邊巡邊交問題線索11件，形成有力震懾，以實際行動贏得了人民群眾的好評。
房地產領域突出問題專項巡察，發(fā)現突出問題29個，下發(fā)巡察整改建議書1份，啟動土地出讓金清繳專項治理，督促立行立改事項3件，移交重點問題線索8件，加強了對房地產領域的監(jiān)督檢查力度，切實維護了人民群眾合法權益。
建章立制，市縣巡察工作明顯規(guī)范
《安康市市縣巡察工作責任清單》，規(guī)范完善巡察工作領導小組、巡察辦、巡察組工作規(guī)則，扎牢織密巡察工作責任網絡。
《關于建立健全市委巡察機構與相關部門協作配合機制的意見》，工作聯絡、定期通報和聯席會議統籌協調，資源整合、人才支撐、信息共享凝聚合力，加強了巡察機構與巡察工作相關部門的協作配合。
《關于加強巡察成果運用暫行辦法》，向市委、市政府分管領導、紀檢監(jiān)察機關和組織部門分管領導及相關室、有關職能部門通報巡察情況，推動了被巡察黨組織抓好整改落實，紀檢監(jiān)察機關和組織部門更好地履行日常監(jiān)督責任。
《市委常委會會議通報巡視反饋意見暫行辦法》，確定聯系縣區(qū)的班子成員負責督促指導所聯系縣區(qū)的整改工作，壓實班子成員對聯系縣區(qū)巡視整改督促指導責任。
《深化政治巡察問題清單》《市縣巡察“三個聚焦”問題清單》《巡察村（社區(qū)）問題清單》，政治巡察更加聚焦、更加精準。
《市委巡察機構文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限》，巡察檔案管理不斷規(guī)范，檔案利用更加有效。
《市委巡察機構聯系縣區(qū)巡察工作暫行辦法》，1名辦組領導聯系1個縣區(qū)巡察工作，縣區(qū)巡察工作更加規(guī)范。
《縣區(qū)巡察工作督導檢查暫行辦法》，對問題較多的縣區(qū)進行通報約談，強化壓力傳導，推動責任落實。
2020年，市、縣區(qū)制定完善巡察工作制度120余項，把方向、定政策、促提升；管根本、利長遠、增實效，夯實了“制度堤壩”，扭住了市縣黨委巡察主體責任的“牛鼻子”，有力推動了巡察工作制度建設進一步提升。
創(chuàng)新機制，巡察監(jiān)督質效穩(wěn)步提升
扎實開展“市縣巡察質量提升年”活動，“站位提高、覆蓋優(yōu)化、明責強基、整改聯動、創(chuàng)新優(yōu)化、素質提升”六大工程有力有效。
解決“巡不深、巡不透”難題的“互派交叉巡察”，優(yōu)化了縣區(qū)工作機制，縣區(qū)互派交叉巡察組18個，巡察縣區(qū)單位53個，發(fā)現突出問題1038個，移交問題線索98件，取得明顯成效。
補短板強弱項，同心而行的“辦組融合”機制，統籌協調到位思想融合，指導督導到位工作融合，服務保障到位責任融合，推動了“辦組一體化”建設，有效提升了巡察工作內部合力。
巡察問題底稿制度、巡察辦組會商研判問題線索和巡察報告制度、巡察辦人員聯系指導巡察組制度，推動巡察監(jiān)督質量穩(wěn)步提升。
巡察問題線索“四級會審”制度，對需要移交的重要問題線索按照問題底稿初判、組務會研判、組辦會商、領導小組審定四個環(huán)節(jié)進行分析研判和審核把關，問題線索質量不斷提高。
漢濱區(qū)堅持“鎮(zhèn)力量、區(qū)統籌”，開展鎮(zhèn)辦交叉巡察；漢陰縣實行“組長推薦+個人自薦+庫內遴選”工作機制，做到“巡察三個不固定”，建立巡察紀律作風“回訪”評價制度；寧陜縣建立“三同、三共、三聯”機制，推進巡察辦組深度融合；嵐皋縣探索“四步走”助力巡察信息化建設；平利縣建立優(yōu)秀年輕干部到巡察崗位鍛煉機制；安康高新區(qū)建立“巡察+審計+X”巡察審計聯動機制，實現巡察審計同頻發(fā)力；恒口示范區(qū)（試驗區(qū)）因村制策分類巡察取得明顯成效。
巡改并重，巡察“后半篇文章”更加扎實
著力構建被巡察黨組織主責改、黨政領導帶頭改、紀檢監(jiān)察機關和組織部門監(jiān)督改、巡察機構督促改的閉環(huán)體系，規(guī)范完善“雙反饋”“雙公開”“雙報告”制度，推動真改實改。
堅持向市委、市政府分管領導和被巡察黨組織主要負責同志、紀檢監(jiān)察機關和組織部門分管領導及相關室、有關職能部門通報巡察情況，推動被巡察黨組織抓好整改落實。
制定《巡視巡察整改監(jiān)督實施辦法》，巡察整改方案和整改進展情況報告由巡察組、巡察辦、紀檢監(jiān)督檢查室、派駐紀檢監(jiān)察組、組織部門干部監(jiān)督科室“五方會審”，形成有序銜接、互為補充、協調一致的整改監(jiān)督鏈條。去年11月下旬，對全年市委第一輪常規(guī)巡察整改情況進行了監(jiān)督檢查和滿意度測評，對敷衍整改的嚴肅追責問責。
加強共性問題專項治理，對巡察發(fā)現的行政執(zhí)法監(jiān)督、移民搬遷社區(qū)管理、國資國企監(jiān)管、涉眾集資風險防范、住房公積金規(guī)范管理、加大土地出讓金追繳防范國有資產流失風險、房地產領域監(jiān)管等7個方面的共性問題，及時向市委提出巡察建議，推動實施專項治理，督促完善制度機制，深化鞏固標本兼治。
縣區(qū)巡察整改扎實有力，漢濱區(qū)“三方反饋”“三級整改”機制，石泉縣“問題線索辦理登記制度”，紫陽縣“五責協同、閉環(huán)聯動”機制，旬陽縣“三個緊盯”壓實整改責任，白河縣“分別約談機制”，鎮(zhèn)坪縣“藍、黃、紅”三色遞進機制，巡察整改完成率進一步提升。
固本強基，巡察工作基礎持續(xù)穩(wěn)固
巡察工作基礎進一步夯實。市縣巡察機構增編72名，及時配齊配強市縣巡察機構領導力量；市縣財政單列巡察工作經費預算，足額保障工作運轉。
巡察人才庫進一步充實。遴選熟悉紀檢監(jiān)察、黨建組織、政法、財會審計、信訪、工程建設等不同領域的1260名骨干納入巡察人才庫，巡察隊伍專業(yè)結構明顯改善。
巡察干部素質進一步提升。選調14名市縣巡察干部參加中省巡視“以干帶訓”，46名巡察干部參加了2020年全省巡察干部培訓班，市縣巡察辦主任全員赴杭州參加了市縣巡察辦主任提級培訓班。
巡察隊伍管理進一步優(yōu)化。堅持一手抓疫情防控，一手抓學習提升，在市縣巡察機構開展了為期半年的思想紀律作風集中教育整頓活動。“一份好巡察報告、一批好問題線索、一個好反饋意見、一條好巡察建議、一支好巡察隊伍”的“五好”績效考核機制，強化了問題意識，提升了工作效率。
巡察調研宣傳進一步加強。市縣巡察機構全年完成16個重點調研課題；市縣巡察工作經驗和亮點工作在中省媒體報道位居全省第一。
風勁帆滿海天闊，砥礪奮進再出發(fā)。2021年，在市委領導下，市縣巡察機構將深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神和中省巡視巡察工作部署要求，精心謀劃“十四五”全市巡察工作，不斷推動安康新時代巡察工作持續(xù)高質量發(fā)展。
